◇周云龍
武隆區委十五屆三次全會提出了仙女山旅游度假區建設“世界知名旅游度假區”奮斗目標，區仙管委堅決貫徹落實新發展理念，在以國際化為引領的武隆旅游“三次創業”中推動度假區高質量發展。
一、明確目標，理清思路
精準定位“世界知名旅游度假區-仙女漫城”。深度融入中外交流合作大格局，通過發展理念、建設標準、民族產品、來武旅客、經營實體、宣傳營銷國際化，達成經濟實力雄厚、旅游經濟發達，旅游產品多元、旅游業態富集，集散功能完備、服務體系先進，文化特色鮮明、旅游品牌高端的各項指標，實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續的綠色發展。
二、優化體制，形成合力
（一）理順管理體制。厘清管理機構與相關部門、鎮街的職責邊界。一是科學配置管理機構統籌協調規劃、建設、管理、運營相關事宜的屬事管理職能。二是強化所在地鎮街屬地管轄職責，尤其強化落實城市管理職能。三是區級各相關部門相應派駐工作站，依法履行相關管理職責。四是由區旅游產業（集團）公司負責具體實施項目建設和運營管理，積極探索一體化的有效運行機制。
（二）推動依法行政。一是推動地方立法，積極爭取市政府出臺《旅游度假區管理辦法》，適時推進市人大制定地方法規。二是實施聯動管理，建立區領導為召集人的聯席會議制度；成立聯合執法機構，適時開展聯合執法。
三、科學規劃，高效治理
（一）堅持規劃先行。高起點、高標準優化編制發展規劃。產業布局上，注重優化空間布局，在重點領域、重點產品、重點線路上實現突破，促進區域協調發展；結構調整上，夯實基礎、完善要素、促進升級，加快融合發展；發展模式上，注重速度、結構、質量、效益相統一，實現可持續發展。
（二）注重功能分區。結合特色、資源、項目要素，堅持全域旅游、區域統籌，注重主題突出、文旅融合、業態多元、引領潮流，科學規劃布局功能分區，完善公共交通、公共服務和市政設施配套以及街頭公園綠地、林間休閑步道，建設高品質度假生活空間。
（三）強化綜合治理。實施聯動管理，堅決打擊破壞生態環境的違法行為，嚴格查處“兩違”行為，疏堵結合抓好市政管理，維護正常運營秩序，保護生態資源本底，提升綠色發展品質。
四、完善配套，融合發展
（一）強化基礎功能。加快仙女文化園、綜合商貿中心、客運中心、恒溫游泳館、市政農貿綜合體；建設集中供暖設施，實施直飲水工程，規劃預留特高壓電網走廊，優化燃氣氣源結構，強化智慧物聯系統應用。
（二）優化交通網絡。按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求，實現順暢換乘和無縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能的交通系統。一是“城城”聯通，建設城區至仙女山有軌電車。二是“景城”聯通，打通城區經度假區至天生三橋快速通道。三是“景景”聯通，建設連接白馬山的過江索道，與豐都南天湖、涪陵大木花谷快速串聯互通。
（三）打造商業街區。規劃建設新興商圈，打造夜市街區、商業綜合體，引進品牌首店、旗艦店、體驗店、老字號，完善商業地標體系。引進培育總部經濟，建設總部經濟園，引進免稅店，搭建創新平臺。
（四）提升集散中心。提檔升級游客中心，增強客運中轉集散功能，促進服務功能版塊之間有效銜接，發展集交通、旅游、商業、居住為一體的樞紐綜合體。
（五）推行智慧旅游。建設寬帶、融合、安全、泛在的通信網絡和智能多源感知體系，建立智能的運行模式、治理體系、服務系統，打造高端智慧度假管理平臺。
（六）發展養生度假。構建大健康產業體系。醫藥生產上，培育發展現代中藥、生物技術藥、醫療器械制造以及中醫藥養生保健產品，延伸發展新醫藥衍生產業?？叼B產業上，建設頤養機構、連鎖度假基地、健康管理中心、特色護理療養院，打造一流溫泉休閑康體度假療養基地。在科研合作上，與重慶醫科大、陸軍軍醫大等高等院校和科研單位組成產學研聯盟。
五、延伸鏈條，提升產業
（一）做好研學產業。圍繞“仙女山·樹頂漫步”自然教育營地、歸原小鎮，打造親子研學。規劃建設仙女山天文館等，發展星空觀測、星空攝影、科普講解等“暗夜經濟”。
（二）做強運動產業。舉辦仙女山馬拉松，持續打造國際夏季度假馬拉松運動品牌。引入戶外運動嘉年華、汽摩文化節。開發空中游覽、低空跳傘、飛行體驗等低空飛行旅游產品。推進戶外運動向產銷延伸，培育運動器材、運動裝備產業。
（三）做精藝術產業。推進建設博象·博斯特BEST國際樂園。建設印象文化小鎮、國際影視文化基地、文創產業示范園區。引進國內頂尖的藝術家，培育畫廊、藝博會、拍賣行藝術商業主體；提升特色演藝產品，定期舉辦國際大地藝術文化節，常態化開展文藝活動。
（四）做足康養產業。開放靜心禪茶、非遺手作體驗項目。引進仙山·仙境度假綜合體、中青·未來世界融合項目。引進睡眠診療機構，舉辦世界睡眠大會，打造“溫泉+睡眠”產品。發展理療、針灸、調理等中醫康養產業。對接專業協會，建立推廣平臺，舉辦登山、太極、養生講座。創辦少林武校，舉辦太極拳交流大會，打造太極拳康養產品。
（五）做響婚戀產業。圍繞打造“仙山為盟、白馬為誓”婚戀品牌，叫響“讓愛情不留遺憾”的宣傳口號，建成國內知名浪漫蜜月旅行目的地、國際知名婚戀基地。打造歸原愛情天坑戶外婚禮場地。引進知名婚慶婚戀公司，打造系列婚戀攝影產品，推出婚戀文化、婚禮服務、婚嫁風俗、婚慶度假系列產品。積極策劃集體婚禮活動，聯合知名婚戀節目進行拍攝宣傳。
（六）做優服務產業。著力解決交通、景區、金融、用地、服務等各方面困難問題，保障產業鏈企業發展和項目建設要素需求。打造森林秘境、民族風情、鄉土農家等民宿集群。實施智能集中供熱及配套管網工程項目、進場道路升級改造工程項目等，暢通進出通道。
六、叫響品牌，走向世界
（一）精心打造品牌。深度提煉自然和人文的核心元素，廣泛開展“人間仙境、度假天堂”的主題宣傳。一是推廣“仙女文化”。提煉核心元素打造展示中心，爭取國際婦女組織定期在武舉辦組織高端婦女論壇，設立永久性會址。二是打造“仙女漫城”。倡導慢游生活，突出“享受寧靜、回歸自然、超脫凡塵”的休憩主題，充分滿足個性需求。
（二）注重特色發展。一是提升產品質量，激發內生動力，挖掘本土資源，按服務質量照標準化、發展視野國際化、管理平臺智能化的要求，培育壯大特色產品。二是發揮輻射帶動，通過建立統籌發展機制，搭建城鄉一體平臺，與周邊區域深度融合、內涵發展。
（三）強力旅游營銷。抓好整體形象提升、服務平臺拓展、推廣力量整合、營銷手段創新，持續開展全方位、高強度、寬領域、多媒體的宣傳營銷。一是實施綜合營銷，對品牌和力量予以整合，避免力量分散、效益衰減。二是優化傳播方式，注重發揮微博、微信、抖音、快閃等新媒體的作用。三是開展節慶營銷，創新策劃延續千年故事、穿越時空旅游的“度假仙女山”主題營銷活動。
（四）拓展交流合作。一是加強川渝合作，與邛海旅游度假區、天府青城度假區在輪值會議、資源共享、品質推介、人員互派、成果交流、理論研討等方面開展全方位的深度合作。二是促進國際交流，以“中國仙女山--瑞士少女峰”友好合作為載體，輪流舉辦“國際度假旅游論壇”，推動建立“國際度假旅游聯盟”，發表《聯盟宣言》，構建互動交流機制，攜手倡導并引領國際綠色度假旅游新潮流，為推動世界文明交流共鑒、構建人類命運共同體貢獻力量。
（作者單位系區仙管委）